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保民生 擴內需 促創新——各地“曬賬本”圈定2024年支出重點

  日前,全國多個省份紛紛“曬賬本”,公布2023年財政收支情況,對2024年財政工作作出部署。記者梳理發現,多地積極穩妥設定2024年財政收入預期目標,財政支出保持適當強度,在擴大內需、支持科技創新、民生保障等領域重點發力,把錢用在刀刃上、關鍵處。

  過去一年,我國經濟回升向好,財政收入保持恢復性增長態勢。財政部數據顯示,2023年,全國一般公共預算收入216784億元,同比增長6.4%。其中,地方一般公共預算本級收入117218億元,同比增長7.8%。全國31個省份財政收入全部實現正增長。

  翻開各地“賬本”,多地積極穩妥設定2024年收入預期目標。其中,重慶、湖南、甘肅等地將2024年一般公共預算收入增長目標設為6%,北京、上海、遼寧、浙江、寧夏等多地增長目標為5%左右,山東、江蘇等地增長目標為4%左右,山西、安徽、廣東等地增長目標在4%以下。

  北京國家會計學院副院長李旭紅表示,我國正處于新舊動能轉換的關鍵階段,但轉型通常有一定的過渡期。“地方設定合理的財政收入增長目標,有利于把經濟基礎進一步壓牢壓實,為我國經濟與財政的可持續性發展奠定更好的基礎,也有利于有效防范風險,增強財政收入的‘含金量’。”

  在敲定收入增長目標的同時,各地也對2024年財政支出作出安排。中央經濟工作會議提出,積極的財政政策要適度加力、提質增效。

  “2024年財政政策中支出政策是重頭戲。這就要求財政支出充分發揮逆周期調節作用,保持一定的支出強度和增速,不僅有助于直接拉升總需求,還有助于市場信心恢復和供給側持續改善。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

  多地2024年“賬本”顯示, 在“過緊日子”的同時,財政保持適當支出強度,尤其針對重點領域加碼發力。

  民生領域依然是各地財政支出中最顯著的傾斜方向,占總預算的比例在多地高達七成以上,“教育”“社會保障和就業”相關支出金額普遍位居最前列,增長明顯。例如,江蘇省安排社會保障和就業支出102.61億元,增長42%;湖南省宣布將投入財政資金約452億元保障重點民生實事項目,較上年增長17.6%;云南省安排教育資金291.4億元,比2023年增加50億元,增長20.7%,比2022年增加100億元。

  “要進一步優化財政支出結構,繼續加大民生領域財政支出,財政政策重點應逐漸從重投資向消費與投資并重轉變。”羅志恒說。

  圍繞擴投資促消費,各地財政也正加大支出力度,不斷挖掘和激發內需潛力。例如,云南省安排206.7億元,持續推進公路、鐵路、民航建設發展,加大力度支持滇中引水工程建設,深入實施“興水潤滇”工程,支持城鄉供水一體化等水利工程建設;黑龍江在支持擴大內需方面安排233億元,提出“繼續發放政府消費券,穩定和擴大傳統消費,培育壯大新型消費”。

  此外,各地財政對于科技創新的支持也是一大重點與亮點。北京市科學技術支出安排445.8億元,“主要是加快國際科技創新中心建設”“重點落實北京國際科技創新中心建設條例,持續加大財政對科技創新投入”;廣東省繼續安排省級科技創新發展戰略專項資金100億元,推動完善全過程創新鏈,其中,堅持將1/3以上的省級科技創新發展戰略專項資金用于基礎研究領域。

  事實上,在日前舉行的國新辦新聞發布會上,財政部副部長王東偉提出重點主要做好七個方面的工作,包括著力“支持加快現代化產業體系建設”“擴大國內需求”“持續深入實施科教興國戰略”“支持保障和改善民生”“支持推動鄉村全面振興”“推進城鄉區域發展”“支持加強生態文明建設”。

  “這些發力方向與我國推進中國式現代化、促進高質量發展密切相關。從長期發展趨勢看,以上著力點應該成為財政工作今后一段時期內的重點方向。”李旭紅說。

  李旭紅還表示,我國幅員廣闊,各地的經濟結構及發展特點具有一定的差異性,地方財政的工作一方面要立足于助力當地經濟發展及社會穩定,用地方經濟的增量服務國家宏觀經濟發展需求;另一方面,也應樹立全局觀念,增強政策的協調性,形成政策合力。(記者 李昱佑)

 
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