7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。7月20日，國新辦舉行發(fā)布會，邀請有關部門負責同志介紹了《意見》和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的有關情況。
多措并舉促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展
“長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《意見》的出臺充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和對民營經(jīng)濟人士的深切關懷，將有力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
有民營企業(yè)反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，不僅影響了當?shù)貭I商環(huán)境和全國統(tǒng)一大市場的建設，也阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。為解決這些問題，《意見》從持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制等方面提出了針對性舉措。
“圍繞加快落實這些舉措，國家發(fā)展改革委將會同有關部門進一步強化相關工作。”李春臨介紹，在推進全國統(tǒng)一大市場建設方面，將持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，對市場準入和退出、強制產業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治；在市場準入方面，推出新版市場準入負面清單，持續(xù)通報違背市場準入負面清單的典型案例；在招標投標領域，修改完善招標投標公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺《公平競爭審查條例》。
《意見》在強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面提出不少舉措。“一方面，我們要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造法治化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。另一方面，民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、練好內功。”李春臨表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措，并制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，“多措并舉、多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。”
切實做好民企“穩(wěn)預期、強信心”工作
“預期穩(wěn)、信心足，民營企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。”全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，全國工商聯(lián)今年將“穩(wěn)預期、強信心”作為工作重點，切實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
一是加強思想引導，幫助民營企業(yè)家形成正確認識。一方面，做好政策宣傳解讀，幫助民營企業(yè)家充分了解、正確理解鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策，正確把握政策導向、抓住用好政策紅利，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。另一方面，幫助民營企業(yè)家充分認識我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，認清我國經(jīng)濟長期向好的基本面和大趨勢。
二是做好依法保護，以推動法治建設的實際進展和成效切實改善預期。不斷完善工商聯(lián)法律服務體系，繼續(xù)推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動有關立法進展，依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益。
三是做好溝通協(xié)商，努力為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。打造政企溝通協(xié)商平臺，推動實現(xiàn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把構建親清政商關系落到實處。
四是做好正面宣傳，在全社會營造尊商重商的良好氛圍。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的同時，配合有關部門依法打擊對民營企業(yè)惡意造謠抹黑等行為，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
“對民營企業(yè)來說，法治是最好的營商環(huán)境。‘萬家民企評營商環(huán)境’顯示，民營企業(yè)對法治環(huán)境滿意度位列五大環(huán)境要素評價的第一位。”在安立佳看來，《意見》回應了民營企業(yè)的法治期盼，為民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權提供了有力支持。他表示，下一步，全國工商聯(lián)將一體推進守法誠信教育與法商素養(yǎng)提升，一體推進產權平等保護與優(yōu)化法治環(huán)境，一體推進民營企業(yè)合規(guī)與防治內部腐敗，一體推進依法維權與商會調解，一體推進支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新和保護創(chuàng)新權益。
為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境
中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體，民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。會上，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹了為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的相關進展。
著力健全法治環(huán)境。深入落實中小企業(yè)促進法，推動出臺配套法規(guī)。同時，深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。
加力完善政策環(huán)境。出臺《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》等一系列政策，僅去年一年，國家層面出臺支持中小微企業(yè)的政策就達40多項，帶動省級出臺配套政策文件270多個。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動，提升中小微企業(yè)核心競爭力。截至目前，已累計培育5批1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。此外，還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體，集聚各方面創(chuàng)新資源。
不斷改善融資環(huán)境。推動銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放。6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%。支持專精特新中小企業(yè)上市融資，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，帶動更多社會資本“投早投小投創(chuàng)新”。截至6月底，累計有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的27.7%；國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計設立31只子基金，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項目1100多個。
加快構建高效服務體系。初步形成以國家、省、市、縣四級近1700家中小微企業(yè)公共服務機構為骨干、3800多家省級以上服務示范平臺為支撐、廣大社會化服務機構為補充的中小微企業(yè)服務體系。今年上半年，全國各類服務機構服務企業(yè)共計700多萬家。
“下一步，工業(yè)和信息化部將進一步完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質服務體系，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。”徐曉蘭說。
《 人民日報 》（ 2023年07月21日 04 版）
