農(nóng)民工是改革開放催生的新群體，他們在城鄉(xiāng)之間流動，用辛勤付出改變了個人和家庭的命運，也成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步促進農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，推動農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展提出了要求。
數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)民工約有3億人，其中外出務(wù)工農(nóng)民工1.9億人。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”。加強服務(wù)保障工作，讓農(nóng)民工更好安居樂業(yè)，關(guān)乎億萬家庭的幸福。《意見》的出臺，是對黨的二十屆三中全會精神的貫徹落實，也是加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
就業(yè)是最大的民生。作為推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力軍，農(nóng)民工廣泛分布于制造、建筑、批發(fā)和零售、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人口老齡化程度加深等趨勢，《意見》提出了“擴大養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模”“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“加強技能提升”等舉措。這將有利于充分釋放相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，進一步促進農(nóng)民工就業(yè)增收。以家政行業(yè)為例，目前我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約3000萬人，而市場需求高達5000萬人，就業(yè)空間廣闊。
《意見》強調(diào)，“堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重”“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。如果說，廣大外出務(wù)工的農(nóng)民工彰顯了“流動中國”的旺盛活力，那么，眾多就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則為鄉(xiāng)村振興注入了內(nèi)生動力。讓鄉(xiāng)村成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱土，不僅要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，擴大縣域就業(yè)容量，還要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，每項工作都需扎實推進。
廣大農(nóng)民工用辛勤的汗水為我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻，他們的勞動權(quán)益理應(yīng)得到更好的保障。在規(guī)范企業(yè)用工管理、保障勞動報酬等權(quán)益和維護社會保險權(quán)益等方面，《意見》提出了諸多具體措施。“督促用人單位落實勞動法律法規(guī)，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同”“以工程建設(shè)等領(lǐng)域為重點持續(xù)開展根治欠薪專項行動”“推動農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險”……每一項政策都具有很強的現(xiàn)實針對性，將為農(nóng)民工群體進一步織密勞動權(quán)益保障網(wǎng)。
人口流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化蘊含著新型城鎮(zhèn)化的巨大潛能。農(nóng)民工既是穩(wěn)就業(yè)重點群體之一，也是市民化的主力。《意見》明確，“促進進城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)”，并從落戶、隨遷子女教育、住房、市民化服務(wù)等方面提出了相應(yīng)保障措施。“均等”兩個字說起來簡單，卻是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵所在。牢牢把握以人為本這一重要原則，為進城農(nóng)民工解決后顧之憂，讓他們真正感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”，才能更好融入城市，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，“農(nóng)民工”這個社會身份終將消失，成為歷史名詞，而這也意味著城鄉(xiāng)二元鴻溝的彌合。期待這一天早日到來。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）
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